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今年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称“黄河保护法”)施行满三年 。这条曾频繁断流 、生态脆弱的母亲河,如今实现了从“物理不断流”到“高质量功能性不断流 ”的跨越。这一转变 ,不仅是治水技术的胜利,更是法治思维下流域治理现代化的生动实践。

过去,黄河的“不断流 ”更多是水量层面的基础保障 。1972年至1999年 ,黄河22年发生断流,1997年断流长达226天,河道干涸、生态退化 ,沿岸百姓饱受“水荒”之苦。如今,连续26年不断流的背后,是法治赋予的“功能升级”:黄委依法开展生态流量监测 ,确保河道“流得清 ”;通过水沙调控 ,让泥沙“跑得顺”;向河口三角洲、华北地下水超采区生态补水超75亿立方米,助力京杭大运河全线贯通。黄河不再是有水就行,而是成为支撑流域生态 、经济、社会的多功能载体 。

黄河保护法的核心 ,是打破“九龙治水”的困局,构建全流域协同治理的法治框架。法律明确“流域统筹、区域协同 ”原则,推动沿黄九省区从“各自为战”到“握指成拳”。青海作为源头 ,通过“河湖长+检察长 ”机制,织密五级管护网络,14.5万名管护员踏遍山川 ,让“千湖奇观”重现玛多;陕西依托大数据法律监督模型,精准打击非法取水 、排污,推动流域执法从“人海战术”转向“科技赋能 ”;河南、山东等地联合整治滩区污染 ,关停千座黏土砖瓦窑厂,让昔日“烂河滩”变身万亩水蜜桃园 。法治的刚性约束,让跨区域、跨部门的协同从软要求变为硬责任。

“高质量功能性不断流”的本质 ,是生态价值与经济价值的共生共赢。黄河保护法不仅关注“治水 ” ,更注重“用活 ” 。在上中游,5.8万座淤地坝累计拦沙74亿吨,既减少入黄沙量 ,又形成“淤地坝田”用于耕种,实现生态固沙与农业增收双赢;宁夏 、内蒙古通过跨省域用水权交易,让节水地区获得经济收益 ,缺水地区破解“水困”,水资源配置效率大幅提升;青海依托黄河生态资源发展生态旅游,“黄河源头生态之旅 ”带动沿线群众家门口增收 ,让“绿水青山”真正转化为“金山银山” 。

从“断流之痛 ”到“功能之兴”,黄河的蝶变印证了一个道理:法治是流域治理的定盘星。黄河保护法将河湖长制 、生态流量管控、跨区域协同等制度纳入法治轨道,让治理有法可依、执法有据可循。如今 ,黄河干流水质稳定保持Ⅱ类,水土流失面积持续减少,生物多样性显著提升 ,成为名副其实的“幸福河” 。这不仅是中国的治水成就 ,更为全球大江大河治理提供了“法治+协同 ”的中国方案。

黄河奔涌,法治护航。当母亲河从“不断流”迈向“高质量功能性不断流”,我们看到的不仅是水流的延续 ,更是生态文明理念的落地生根 。未来,随着“十五五 ”规划的推进,黄河保护治理将向更深层次迈进。唯有继续以法治为纲 ,以协同为要,方能让这条千年大河永远奔腾,永续惠泽中华儿女。(大河网河声评论员 王志高)

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