春日里踏上崇明岛
，空气湿润清新，鸟鸣声清脆悦耳 。

“每次来崇明 ，总能拍到满意的照片
。 ”家住上海静安区的摄影爱好者仇先生说。

这里
，是中国第三大岛，背靠上海这个国际大都市 ，始终坚守着生态底色 。

2007年4月
，时任上海市委书记习近平同志到崇明调研时指出：“这一路走来，我对崇明岛有了深刻的印象 ，崇明的发展理念很好。要按照建设生态岛的思路
，认认真真做下去，只要认准了方向 ，就不要动摇
。
”

从实际出发
，以科学态度和务实精神谋发展，造就了今天崇明岛岸绿水清 、人与自然和谐共生的生动图景。近日 ，记者走进崇明岛，感悟“科学决策”的深刻内涵与实践价值 。

算长远账
，以战略定力筑牢生态根基

崇明东滩，芦苇起伏 ，水鸟翔集
。“今年3月4日
，我们在保护区进行水鸟同步调查，记录到小天鹅5216只 ，刷新了历史最高纪录。 ”崇明东滩自然保护区管理事务中心主任钮栋梁颇为自豪 。

崇明岛
，地处长江入海口，地理位置得天独厚 ，却也面临着上游来沙来水减少
、海平面上升等多种外部压力
，生态环境脆弱性长期存在
。早在2001年，崇明就明确了生态立岛的发展方向。

2007年4月 ，习近平同志进一步要求
，“把崇明建设成为环境和谐优美、资源集约利用 、经济社会协调发展的现代化生态岛区
” 。

“‘上海这块宝地，还是要有留白 ，不能搞大开发’
。这样的‘留白’，不是‘不为’
，而是为可持续发展留足空间。”崇明区生态环境局局长褚卫东说，“秉持科学态度和务实精神 ，从实际出发、按规律办事
，才能创造经得起实践
、人民、历史检验的实绩 。 ”

多年来，崇明始终坚持算长远账 、算整体账 ，累计投入40多亿元开展湿地生态保护及水环境治理工作
，先后完成互花米草治理
、东滩湿地鸟类栖息地优化、长江禁捕退捕等一系列项目
。

互花米草治理项目，曾有两种选择：一种是走化学修复的路子 ，见效快 、周期短
，却可能对底泥
、水体和湿地本底带来后续影响；另一种是走人工修复的路子，投入更大 ，治理周期更长
，却可以尽可能减少对原有生态系统的扰动。

“我们请相关方面反复论证，最终选择了人工修复方案 。
”时任东滩自然保护区管理处主任汤臣栋说 ，“破除急功近利的政绩冲动，才是真正对后人负责。”最终
，经过5年多的努力，退化的湿地生态系统得到逐步修复
。

因地制宜 ，以精准定位把握发展机遇

事实上
，在崇明的发展历程中，当地干部并非没有犹豫过、动摇过。

“其他郊区大楼一栋一栋拔地而起 ，经济总量逐年攀升
，可崇明却要坚守‘生态’，是不是有点划不来？还有人认为生态岛建设是限制发展的 ，由此埋怨 、不理解 。 ”原崇明县发展计划委员会主任陆一回忆
。

两次关键“机遇
”
，更检验着崇明党员干部的政绩观。

一次是2009年上海长江隧桥通车，崇明岛从此与上海市区“陆路”相接 ，再加上当时黄浦江沿岸有一批产业需要转移
，距离近
、岸线资源丰富的崇明成了“香饽饽 ” 。

另一次是2011年崇启大桥通车，崇明成了沟通上海和江苏南通启东市、海门市（现海门区）的交通枢纽 ，有人觉得，大搞经济发展的机会来了
。

如何抉择？如何取舍？

“实际上
，早在2007年4月的调研中，习书记就明确要求 ，‘要加快构筑现代生态型产业体系’。这既是对崇明实际的精准定位
，也蕴含着对发展规律的深刻认识 。”崇明区发展改革委副主任胡婷婷说，“我们没有盲目开发建设 ，而是一次次地调研论证
，分析崇明的优劣势到底在哪里
。最终，大家统一了思想认识。崇明岛的特殊区位并不具有发展工业的相对优势 ，相反
，广阔的生态战略空间和不可多得的生态价值才是我们的立身之本 。
”

“看清大势，找准定位 ，这就是现在常说的因地制宜 、实事求是
。”上海冠华不锈钢制品股份有限公司副总经理
、党支部书记吴美感受颇深。作为传统制造业企业
，这两年，海内外客户对碳排放、供应链追溯 、循环生产的要求越来越高 ，老办法越来越难适应新市场 。“如果继续靠传统制造拼价格、拼成本，路会越走越窄。 ”

在生态立岛的导向下
，冠华不锈钢主动求变，先利用厂房屋顶发展分布式光伏发电 ，随后建设分散式风电项目
，逐步提高绿电使用比例
。到2024年，风电项目落地 ，叠加前期光伏
，企业接下来基本实现用电自给自足，朝着“零碳工厂
”迈进。

“生态立岛 ，既是给发展立规矩
，也是帮企业指方向 。”吴美说，“受生态理念影响早 ，转型起步也早
，反而在新一轮竞争中抢到了先机
。 ”

统筹兼顾，以系统观念书写惠民答卷

崇明岛上一路向东 ，穿过田地
、林带，陈家镇瀛东村映入眼帘。河道清亮
，村路干净，农家小院、民宿错落有致 。“这几天 ，我们正在忙着办花朝节
，现场还有各类上海地标农产品 、非遗文创产品，火爆到不行！
”瀛东村党支部书记郭礼周忙里忙外 ，脸上满是喜悦
。

2007年
，习近平同志来到瀛东村，走访村民尹全郎的家。尹全郎记得很清楚 ，“习书记问得很细
，句句都落在老百姓的日子上” 。

“当年，习书记就叮嘱‘要正确处理生态与民生的关系’
。这些年 ，我们老百姓实实在在感受到
，生态环境改善了，老百姓福利待遇提高了 ，产业也在稳步发展。 ”郭礼周深有感触，“好生态就是好民生
，绿水青山就是金山银山 。
”

这些年，村里把南北湖贯通 ，形成1000亩大水面
，与高校合作发展绿色无公害水产养殖，水上做垂钓
、休闲旅游 ，岸上升级打造生态度假村
。“每个月有3400多元收入
，年底村里还给咱老两口分红，一人5000元 ，夫妻俩一年收入加起来8万多元。”73岁的尹全郎笑呵呵 。

“统筹发展与保护
，统筹生态与民生，这就是系统观念。 ”胡婷婷说
。崇明滚动实施六轮生态岛建设三年行动计划 ，累计安排200多个重点项目
，把生态修复、基础设施 、民生保障和产业转型放到一张图上统筹推进。2025年，全体居民人均可支配收入达到57100元
、增长5.4%；2025年崇明人均预期寿命已提高至85.33岁 。

“不贪一时之功 ，不图一时之利，坚持从实际出发、按规律办事
，这是崇明得以发展的宝贵启示
。
”崇明区委书记李峻表示，“我们要坚定不移走生态优先 、绿色发展之路 ，在推进世界级生态岛建设过程中
，注重统筹保护与发展
、生态颜值与经济价值，既守住生态底线 ，又积极探索生态价值转化路径
，努力把生态优势更好转化为发展优势。”（本报记者 李林蔚 姜泓冰 季觉苏）

《人民日报》（2026年03月21日 第 01 版）